一九二八年二月,工农革命军正式更名为工农红军。王文明依据现实状况,采取“不强行对抗,灵活实施”的方针,使面临危机的琼崖革命事业得以延续。同年三月,国民党军蔡廷锴率领部队进入琼崖地区,对苏区及红军发动首次“围剿”。王文明派遣孙成达前往母瑞山开辟新的根据地。在反“围剿”作战期间,红军总司令冯平与政治部主任符节不幸被俘,随后壮烈牺牲。至六月,省委下达指示,任命黄学增担任特委书记,着重提出“以城市为工作核心”开展工人运动与兵运活动,并决定将特委机关迁移至海口。冯白驹(廉赛 饰)接受命令,秘密进入海口为特委筹备驻地安排。王文明在此期间受到批评,为保留革命力量,转而前往母瑞山进行革命根据地的建设工作。