九原县县长曹立新(李光洁 饰)前往与即将赴任光明县县长的梅晓歌(胡歌 饰)进行交谈,其间讨论了梅晓歌的前任蒋新民因数据造假问题遭到免职的情况,并提及光明县当前面临的困难局面。与此同时,光明县的长期上访者老邱因其房屋拆迁事宜,采取了佯装服用农药的行为,以此吸引了县委书记吕青山(黄磊 饰)等人到场。老邱还进一步动员其他面临拆迁的住户共同拒绝签署协议。负责协助拆迁工作的东亚星能源董事长郑三闻讯匆忙赶到现场尝试调解,但最终未能取得成效。
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