曹雄获悉钟天明丢失货物的情况后，责令钟天明返回后严守秘密，不得将此事外泄。他不能容许同一事件造成双重损失，既丢失货物，又背负偷运鸦片的罪责。随后他命令钟天明星夜兼程赶回洪城，此事必须如同打碎牙齿咽入腹中，彻底隐忍。陈宇轩、覃飞(郑凯 饰)与另一同伴三人因军费难题得以解决而感到欣慰，然而覃飞在此事中的功绩仅能限于他们三人知晓，绝不能对外透露。倘若曹雄得知覃飞参与其中，覃飞必将面临极其严厉的惩处。曹雄同时指令侯三龙负责牵头，稽查走私、打击贩毒本在其职责范围之内。侯三龙将相关情况呈报给田昭全(宗峰岩 饰)，证据与人员均已掌握。田昭全听取汇报后，吩咐侯三龙召集参谋长等人一同前往都督府。
田昭全一行人抵达都督府，田昭全当众陈述：清廷已被推翻，新政业已颁布，竿厅境内明令禁止贩卖鸦片，严厉取缔走私活动，如有违犯，官员百姓同罪论处。他指出，此项规定乃由都督亲自订立，继而询问若都督府内人员涉及贩卖，应当如何处置。他随即提出，曹雄的侄子曹大明走私烟土，该当何罪。并请侯三龙将此事禀报都督。侯三龙遂向都督曹雄报告了事件经过，并补充说明曹大明已然畏罪潜逃。侯三龙表示自己已抓获相关人证。曹雄听罢，下令带人犯上堂。侯三龙便将兵痞姜俊押解上来。曹雄见到姜俊后，未作任何审问便直接开枪将其击毙，随后对田昭全等人宣称，此人冒充竿兵走私烟土，死有余辜，并命令左右将尸体拖出堂外。之后，曹雄离开了议事大堂。
侯三龙于河边发泄心中愤懑，朱鹤劝解道，本就不该带证人前去。侯三龙对革命之后竟由如此人物主政感到极度不满，朱鹤则表示，他们必须设法使曹雄下台。侯三龙感叹此事谈何容易，上位者一旦掌权便难以撼动，即便是田昭全这样堂堂的军政长也对他无可奈何。朱鹤与侯三龙二人前来寻找陈宇轩，商议能否通过咨议局的程序将曹雄赶下台。陈宇轩听后表示，若真要实施，难度极大。侯三龙提到，咨议局的局长是田昭全的岳父，理应会偏向己方。陈宇轩则认为，周正龙亦只能求取自保。倘若弹劾失败，那么这个咨议局便失去了其存在的意义。一旦咨议局失去意义，曹雄很可能强行将其解散。陈宇轩进一步指出，百姓对于腊尔山由曹雄主事普遍怀有同情心理。民众往往只看最终结果而不深究过程，他们只知道是曹雄取代了朱立俊的位置。
陈宇轩分析，当前若要弹劾曹雄，有两个关键人物不可或缺：一是周瑞龙，二是唐豹。在旧竿军体系中影响力最大的是周瑞龙，而在普通百姓当中，唐豹的号召力则超过他们这些人。商议决定由朱鹤负责去做周瑞龙的工作，侯三龙则前去说服唐豹。侯三龙找到唐豹，唐豹询问其来意。侯三龙指出唐豹现今犹如笼中之鸟，丝毫不关心百姓的真实想法，而民众对此现状极为不满。唐豹回应称，他自己也心怀不满，当初投身革命以为能够成功，原本宣扬的是驱除鞑虏、恢复中华、平均地权，如今地权未见平均，前清衙门是何面貌，现在几乎仍是原样。侯三龙表明来意，是希望众人齐心协力罢免曹雄，并将计划通过咨议局行事的内情告知了唐豹。唐豹表示此事到此为止，他既不愿听也不想多谈。他提出，除非田昭全能将覃飞找回，否则咨议局开会时就将提议罢免田昭全。
朱鹤前去拜访周瑞龙，表示想向咨议局提交一项提案。他指出临时政府的期限即将届满，因此提议由田昭全出任大都督一职，并希望周瑞龙能够主持公道。周瑞龙并未直接回应，而是让朱鹤去好好研读一下戏台两边悬挂的对联。曹雄很快便得知朱鹤等人正在为咨议局之事进行游说，于是下令覃飞与王军需官返回。陈宇轩等三人再次聚首，商议应对此次游说活动的策略。他们一致认为，问题的关键依然系于覃飞与田昭全二人身上。
田昭全来到湖翠的坟前祭奠，对着墓碑诉说：清廷虽已被推翻，但革命尚未成功，他们唯有打倒曹雄，事业才能继续前进。他坦言自己尚未找到实现远大抱负的途径，恳请湖翠保佑他革命成功。此时，周瑞龙从一旁现身相见，表示看在湖翠的情分上，他愿意协助田昭全登上竿城都督之位。