龙年初始阶段，天州市迎来了新任市长罗成(张丰毅 饰)的履职。这位十年前曾在改革浪潮中备受瞩目的人物到任，在规模有限的天州市引发了广泛震动。天州市委书记龙福海(戈治均 饰)冒着刺骨寒风，带领市委常委班子成员以隆重姿态迎接罗成。当时无人能够洞悉，龙福海这种超出常规的接待行为背后隐藏着何种深意。就在罗成正式就职的当日，省报女记者叶眉(潘雨辰 饰)已将一桩涉及龙福海之子龙少伟的案情材料呈递至罗成面前：该案揭露龙少伟借助爱国主义乡土教材谋取不正当利益。尤其值得关注的是，太子县神农乡某副乡长侵占农民宅基地并导致农户自缢身亡的案件，由于地方官员相互庇护，已拖延三年未能得到公正处理。罗成由此隐约察觉到，天州的政治生态可能被某种腐败网络所笼罩。为此，罗成果断采取行动，将上任后的首项整治重点指向神农乡。