罗成(张丰毅 饰)亲自带领四位副市长深入基层走访困难群众，以雷厉风行的方式妥善处理了信访问题，赢得了民众的广泛赞誉。《天州日报》头版头条首次未出现龙福海(戈治均 饰)的相关报道，这一变化令龙福海内心感到若有所失。常务副市长贾尚文，由于罗成的到任导致其未能晋升市长职位，心中积郁着不满，便借此机会向龙福海倾诉，指责罗成行事作风过于专断。深谙权谋的龙福海安抚贾尚文，劝说他应当以整体工作为重，同时决定率领四大班子亲赴神农乡，出席罗成组织召开的现场工作会议。对于龙福海不辞辛劳赶来参会并发表充满感染力的讲话，罗成感到十分意外，因为此前在常委会上，龙福海曾明确表示不会出席此次会议。贾尚文对此也困惑不解，向马立凤(王静 饰)询问缘由，马立凤意味深长地回应道：龙书记终究是龙书记，他此番前往，便将罗成的声势全然覆盖。正当此时，省报记者叶眉(潘雨辰 饰)遭遇不明身份者的枪击，被紧急送往医院救治。